En un nuevo informe publicado hoy, FIA Zambia instó al gobierno a desistir de un préstamo del FMI debido a las medidas de austeridad que supondrían una pesada carga para los zambianos más pobres.
El informe presenta tres ejemplos de alternativas para abordar la crisis de deuda del país:
- Financiación basada en resultados
Se trata de fondos recaudados para alcanzar un objetivo específico (como la desigualdad, las energías renovables, la tecnología o la reducción de la pobreza). Los inversores que priorizan los resultados consideran tanto la sostenibilidad como el impacto previsto del uso de los fondos. - Financiación basada en materias primas
Se dirige a inversores que buscan rentabilidades vinculadas a los precios de materias primas como el cobre o el oro. Los tipos de interés utilizados para determinar el dinero que recibe Zambia pueden resultar relativamente atractivos para los préstamos convencionales. - Demostrar disciplina económica con equidad social.
La deuda de Zambia es insostenible y solucionarla con múltiples acreedores es un proceso complejo. Con el cambio de gobierno, es posible que se pueda entablar un diálogo más estrecho con los acreedores para elaborar un plan sostenible que cuente con el respaldo social.
El informe aclara además que, con respecto a la deuda de Zambia, el problema no radica tanto en que necesitemos el dinero del FMI y que, por lo tanto, estas sean las opciones para reemplazar al FMI, sino más bien en que Zambia está tratando de demostrar disciplina económica al comprometerse voluntariamente con un programa.
El dinero del FMI/FCE sería de 14 billones de 1.400 millones de yuanes, una cantidad muy inferior a la necesaria para saldar nuestra deuda. Incluso con un programa del FMI, los prestamistas no tienen por qué aceptar reestructurar sus préstamos (como parece estar haciendo China ahora). Por lo tanto, esto es mucho más complejo que el FMI.
Jimmy Mwambazi, uno de los autores del informe, comenta que la alternativa "real" al FMI es, francamente, un plan de reestructuración económica y de la deuda liderado por Zambia que demuestre responsabilidad, sea equitativo y evite las peores consecuencias sociales. Por lo tanto, cuando hablamos de "opciones" al FMI, nos referimos a cómo renegociar mejor la deuda sin las condicionalidades del FMI y sin necesidad de obtener nuevos fondos para pagar los préstamos.
Daisy Mwilima, Coordinadora Nacional de la Alianza para la Lucha contra la Desigualdad en Zambia, declaró: “El futuro que los zambianos desean y necesitan es una sociedad más igualitaria y justa. Un préstamo del FMI que perjudique a los pobres y enriquezca aún más a los más ricos nos hará retroceder. Necesitamos un enfoque y unas ideas nuevas. El gobierno debe brindar a los zambianos la oportunidad de participar en esta importante decisión, tanto a través de nuestros representantes en el parlamento como mediante amplias consultas con la ciudadanía. La falta de transparencia que ha caracterizado este proceso hasta ahora no inspira confianza alguna”.”
Según las conclusiones del informe, en 1992, el gobierno zambiano, entonces liderado por el Movimiento para la Democracia Multipartidista (MMD), impulsó políticas neoliberales, con el apoyo de los Programas de Ajuste Estructural (PAE) del FMI y el Banco Mundial, para fomentar una economía liderada por el sector privado. El papel del Estado consistía en mantener la creación de un entorno propicio para la actividad empresarial privada y, además, actuar como regulador. Para el año 2000, los resultados del proceso de ajuste eran evidentes y Zambia se encontraba entre las naciones más pobres del mundo. El Banco Mundial clasificó a Zambia como un país menos adelantado y el Informe sobre Desarrollo Humano de 1999 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la situó en el puesto 156 de 174 países, tras un descenso constante a lo largo de los años, pasando del puesto 136 en 1996 al 142 en 1997 y al 146 en 1998. Los indicadores sociales revelaron tendencias descendentes a lo largo del tiempo y un empeoramiento de las condiciones de vida para la mayoría de los zambianos. La esperanza de vida se redujo a unos 37 años, en comparación con los 42 años en el momento de la independencia (1964) y los 54 años a finales de la década de 1980. Las encuestas nacionales de hogares revelaron que el porcentaje de personas que vivían en la pobreza aumentó del 70 por ciento de la población en 1991 a cerca del 74 por ciento en 1993, disminuyó al 69 por ciento en 1996 y luego volvió a subir al 73 por ciento en 1998.
En vista de esto, Mwilima dijo: “una década de medidas de austeridad significaría un desastre para la gran mayoría de los zambianos. Esto lo demuestra la historia y no necesitamos experimentar con ello a expensas de la mayoría de los zambianos que no tienen acceso a servicios básicos gratuitos. Como país, tenemos muchas alternativas a pedir préstamos al FMI. En lugar de insistir en una ideología fallida que nos ha empobrecido antes, podemos y debemos hacerlo mejor. Y Jenny Ricks, coordinadora global de Fight Inequality Alliance, quien estuvo presente en el lanzamiento, dijo: “las medidas de austeridad impuestas por el FMI no crearán una sociedad más igualitaria para los zambianos. Costarían vidas y medios de subsistencia entre los más pobres. En todo el mundo, los países se enfrentan a una 'recuperación' impulsada por la austeridad tras la COVID-19. Todavía hay tiempo para que los zambianos digan no a la austeridad y a las duras condiciones asociadas al FMI y exijan algo mejor a su gobierno. Necesitamos una transformación de la economía para que todos puedan vivir con dignidad, no políticas fallidas que solo harán que los ricos sean aún más ricos.‘
Mientras tanto, el economista Dr. Grieve Chelwa, uno de los autores del informe, declaró: “Nuestro informe demuestra que, contrariamente a lo que ha sostenido el gobierno, el país sí contaba con alternativas de financiamiento además del FMI. Algunas de estas alternativas habrían permitido obtener fondos sin las duras condiciones del FMI. Lamentablemente, estas alternativas no se consideraron porque el gobierno no realizó una consulta amplia para definir su postura”.”
Las siguientes son las recomendaciones que se desprenden del análisis de este informe:
- Como demuestra claramente el análisis de este informe, existían muchas alternativas a la entrada en un programa del FMI. Por ejemplo, nuestro análisis revela que la mejor opción habría sido una financiación externa al FMI, implementada con mayor disciplina fiscal para lograr la credibilidad deseada. El gobierno debería considerar la posibilidad de ampliar el espacio de consulta sobre políticas.
- Un análisis detallado del proceso político que condujo al acuerdo con el FMI revela su falta de transparencia. El nuevo gobierno prometió transparencia, pero lamentablemente esta brilló por su ausencia en el proceso. En aras del bienestar de la ciudadanía, el gobierno debería diseñar su política económica de forma transparente.
- Finalmente, el informe pide que se reviertan los generosos incentivos otorgados a las empresas.
sector, especialmente la industria minera.
SOBRE LA ALIANZA DE LUCHA CONTRA LA DESIGUALDAD DE ZAMBIA
La Alianza para la Lucha contra la Desigualdad en Zambia es un movimiento que une a una amplia gama de grupos de base/rurales, organizaciones de la sociedad civil (OSC), activistas, artistas, mujeres y jóvenes para luchar colectivamente contra la desigualdad en Zambia. La Alianza contrarresta la excesiva concentración de poder y riqueza en manos de una pequeña élite y busca lograr una Zambia justa, equitativa y sostenible. La Alianza trabaja uniendo las luchas interrelacionadas contra las desigualdades de género y de estatus económico. Este trabajo es liderado y definido por las personas afectadas, nunca "en nombre de otros", y se fundamenta en los valores de la Alianza. Reconocemos que la creciente brecha entre ricos y pobres socava gravemente el acceso a los servicios sociales y la protección de los derechos humanos fundamentales. Los ciudadanos de cualquier país desempeñan un papel vital en la lucha contra la desigualdad; por lo tanto, la Alianza señala que, para revertir los crecientes niveles de desigualdad que se observan hoy en Zambia, los grupos más afectados y marginados deben estar en primera línea para desafiar el statu quo.