Dans un nouveau rapport publié aujourd'hui, la FIA Zambie a appelé le gouvernement à renoncer à un prêt du FMI en raison des mesures d'austérité qui imposeraient un lourd fardeau aux Zambiens les plus pauvres.
Le rapport présente trois exemples de solutions alternatives pour faire face à la crise de la dette du pays :
- Financement axé sur les résultats
Il s'agit de fonds levés pour atteindre un objectif précis (tel que la réduction des inégalités, le développement des énergies renouvelables, les technologies ou la lutte contre la pauvreté). Les investisseurs axés sur les résultats prennent en compte à la fois la durabilité et l'impact ciblé de l'utilisation des fonds. - Financement basé sur les matières premières
Ce programme cible les investisseurs recherchant des rendements indexés sur les cours des matières premières comme le cuivre ou l'or. Les taux d'intérêt appliqués aux prêts accordés à la Zambie pourraient s'avérer relativement avantageux par rapport aux prêts classiques. - Faire preuve de discipline économique et d'équité sociale
La dette de la Zambie est insoutenable et son redressement auprès de multiples créanciers s'avère complexe. Le changement de gouvernement pourrait permettre d'engager davantage les créanciers dans l'élaboration d'un plan durable et socialement acceptable.
Le rapport précise en outre qu'en ce qui concerne la dette de la Zambie, le problème n'est pas tant que nous ayons besoin de l'argent du FMI, et donc que ces options soient destinées à remplacer le FMI, mais plutôt que la Zambie essaie de faire preuve de discipline économique en acceptant volontairement de se soumettre à un programme.
L'aide du FMI/FCE s'élèverait à 1,4 milliard de TP4 000 milliards de TP1,4 milliard de TP1,4 milliard de TP2, ce qui est loin d'être suffisant pour apurer notre dette. De plus, même avec un programme du FMI, les créanciers ne sont pas tenus d'accepter une restructuration de leurs prêts (contrairement à ce que la Chine semble faire actuellement). La situation est donc bien plus complexe que ne le suggère le FMI.
Jimmy Mwambazi, co-auteur du rapport, affirme que la véritable alternative au FMI est un plan de restructuration économique et de la dette mené par la Zambie, qui témoigne de sa responsabilité, soit équitable et évite les pires conséquences sociales. Ainsi, lorsque nous parlons d'“ options ” au FMI, il s'agit en réalité de trouver la meilleure façon de renégocier la dette sans les conditions du FMI et sans avoir à lever de nouveaux fonds pour rembourser les prêts.
Daisy Mwilima, coordinatrice nationale de l'Alliance contre les inégalités en Zambie, a déclaré : “ Les Zambiens aspirent à une société plus juste et plus égalitaire. Un prêt du FMI qui pénalise les plus pauvres et enrichit encore davantage les plus riches nous fera reculer. Il nous faut une approche et des idées nouvelles. Le gouvernement doit donner aux Zambiens la possibilité de participer à cette décision cruciale, à la fois par l'intermédiaire de leurs représentants au Parlement et par le biais de larges consultations publiques. Le manque de transparence qui a caractérisé ce processus jusqu'à présent n'inspire aucune confiance. ”
D'après les conclusions du rapport, en 1992, le gouvernement zambien, alors dirigé par le Mouvement pour la démocratie multipartite (MMD), a mis en œuvre des politiques néolibérales, appuyées par les programmes d'ajustement structurel (PAS) du FMI et de la Banque mondiale, afin de favoriser une économie dominée par le secteur privé. Le rôle de l'État consistait à maintenir un environnement propice aux entreprises privées et à exercer une fonction de régulation. En 2000, les conséquences de ce processus d'ajustement étaient manifestes et la Zambie figurait parmi les pays les plus pauvres du monde. La Banque mondiale la classait parmi les pays les moins avancés et le Rapport sur le développement humain 1999 du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) la plaçait au 156e rang sur 174 pays, un classement qui n'a cessé de baisser au cours des années précédentes : de la 136e place en 1996 à la 142e en 1997, puis à la 146e en 1998. Les indicateurs sociaux révélaient une dégradation progressive des conditions de vie de la plupart des Zambiens. L'espérance de vie a chuté à environ 37 ans, contre 42 ans au moment de l'indépendance (1964) et 54 ans à la fin des années 1980. Les enquêtes nationales auprès des ménages ont révélé que le pourcentage de personnes vivant dans la pauvreté est passé de 70 % de la population en 1991 à environ 74 % en 1993, a diminué à 69 % en 1996, puis est remonté à 73 % en 1998.
Face à cette situation, Mwilima a déclaré : “ Une décennie de mesures d'austérité serait catastrophique pour l'immense majorité des Zambiens. L'histoire l'a démontré et nous n'avons pas besoin de faire l'expérience de l'austérité au détriment de la majorité d'entre eux, qui n'ont pas accès aux services publics. Nous disposons de nombreuses alternatives aux emprunts auprès du FMI. Au lieu de nous obstiner sur une idéologie qui a déjà échoué et qui nous a appauvris, nous pouvons et devons faire mieux. “ Jenny Ricks, coordinatrice mondiale de la Fight Inequality Alliance, présente lors du lancement, a ajouté : ‘ Les mesures d'austérité imposées par le FMI ne créeront pas une société plus égalitaire pour les Zambiens. Elles coûteront des vies et des moyens de subsistance aux plus pauvres. Partout dans le monde, les pays sont confrontés à une "reprise" post-Covid-19 alimentée par l'austérité. Il est encore temps pour les Zambiens de dire non à l'austérité et aux conditions draconiennes du FMI et d'exiger mieux de leur gouvernement. Nous avons besoin d'une transformation de l'économie pour que chacun puisse vivre dans la dignité, et non de politiques inefficaces qui ne feront qu'enrichir davantage les riches. ’
Par ailleurs, l'économiste Grieve Chelwa, co-auteure du rapport, a déclaré : “ Notre rapport démontre que, contrairement aux affirmations du gouvernement, le pays disposait d'alternatives de financement autres que le FMI. Certaines de ces alternatives auraient permis de lever des fonds sans les conditions draconiennes du FMI. Malheureusement, elles n'ont pas été envisagées car le gouvernement n'a pas mené de larges consultations avant de prendre sa décision. ”
Voici les recommandations qui découlent de l'analyse présentée dans ce rapport :
- Comme le démontre clairement l'analyse présentée dans ce rapport, de nombreuses alternatives à l'adhésion à un programme du FMI existaient. Par exemple, notre analyse révèle que la meilleure voie à suivre aurait consisté en un financement hors FMI, mis en œuvre avec une discipline budgétaire accrue afin d'obtenir la crédibilité souhaitée. Le gouvernement devrait envisager d'ouvrir le dialogue sur les politiques à adopter.
- Une analyse approfondie du processus décisionnel ayant mené à l'accord avec le FMI révèle un manque de transparence. Le nouveau gouvernement avait promis la transparence, or celle-ci a malheureusement fait défaut. Dans l'intérêt général, le gouvernement devrait élaborer sa politique économique en toute transparence.
- Enfin, le rapport préconise un renversement des incitations généreuses accordées aux entreprises
secteur en particulier l'industrie minière.
À PROPOS DE L'ALLIANCE DE LUTTE CONTRE LES INÉGALITÉS EN ZAMBIE
L'Alliance contre les inégalités en Zambie (FIA Zambie) est un mouvement qui rassemble un large éventail de groupes de base et ruraux, d'organisations de la société civile (OSC), de militants, d'artistes, de femmes et de jeunes afin de lutter collectivement contre les inégalités en Zambie. La FIA Zambie s'oppose à la concentration excessive du pouvoir et des richesses entre les mains d'une petite élite et œuvre pour une Zambie juste, égalitaire et durable. L'Alliance travaille en reliant les luttes croisées contre les inégalités de genre et de statut économique. Ce travail est mené et défini par les personnes concernées, jamais “ au nom d'autrui ”, et s'appuie sur les valeurs de l'Alliance. Nous reconnaissons que le fossé grandissant entre riches et pauvres compromet l'accès aux services sociaux et la protection des droits humains fondamentaux. Les citoyens de tout pays jouent un rôle essentiel dans la lutte contre les inégalités. Ainsi, l'Alliance souligne que pour inverser la tendance croissante des inégalités en Zambie, les groupes les plus touchés et les plus marginalisés doivent être en première ligne pour remettre en question le statu quo.