Em um novo relatório divulgado hoje, a FIA Zâmbia pediu ao governo que desistisse do empréstimo do FMI devido às medidas de austeridade que resultariam em um fardo pesado para os zambianos mais pobres.
O relatório apresenta três exemplos de formas alternativas de lidar com a crise da dívida do país:
- Financiamento baseado em resultados
São fundos arrecadados para atingir um objetivo definido (como desigualdade, energia renovável, tecnologia ou redução da pobreza). Investidores focados em resultados consideram tanto a sustentabilidade quanto o impacto pretendido do uso dos fundos. - Financiamento baseado em commodities
Tem como alvo investidores que buscam retornos alinhados aos preços de commodities como cobre ou ouro. As “taxas de juros” utilizadas para determinar o dinheiro que a Zâmbia recebe podem ser relativamente atraentes em comparação com os empréstimos tradicionais. - Demonstrar disciplina econômica com equidade social.
A dívida da Zâmbia não é sustentável e solucioná-la com múltiplos credores é um processo complexo. Com a mudança de governo, os credores poderão ser mais bem engajados em um plano sustentável com aceitação social.
O relatório esclarece ainda que, em relação à dívida da Zâmbia, a questão não é tanto a necessidade de dinheiro do FMI e, portanto, essas serem as opções para substituir o FMI, mas sim que a Zâmbia está tentando demonstrar disciplina econômica ao se comprometer voluntariamente com um programa.
O dinheiro do FMI/ECF seria de 1.400.000,001,4 bilhão de dólares e está longe de ser suficiente para quitar nossa dívida. Mesmo com um programa do FMI, os credores não são obrigados a concordar com a reestruturação de seus empréstimos (como a China parece estar fazendo agora). Portanto, isso é muito mais complexo do que o FMI.
Jimmy Mwambazi, um dos autores do relatório, comenta que a "verdadeira" alternativa ao FMI é, francamente, um plano de reestruturação econômica/da dívida liderado pela Zâmbia, que demonstre responsabilidade, seja equitativo e evite o pior sofrimento social. Portanto, quando falamos em "opções" ao FMI, estamos nos referindo à melhor maneira de renegociar o estoque da dívida sem as condicionalidades do FMI e sem precisar contrair novos empréstimos para quitá-los.
Daisy Mwilima, Coordenadora Nacional da Aliança de Combate à Desigualdade na Zâmbia, afirmou: “O futuro que os zambianos desejam e precisam é de uma sociedade mais igualitária e justa. Um empréstimo do FMI que penaliza os pobres e enriquece ainda mais os mais ricos nos fará retroceder. Precisamos de uma nova abordagem e de novas ideias. O governo deve dar aos zambianos a oportunidade de participar desta importante decisão, tanto por meio de seus representantes no parlamento quanto por meio de amplas consultas com os cidadãos comuns. A falta de transparência que tem acompanhado este processo até agora não inspira confiança alguma.”
De acordo com as conclusões do relatório, em 1992, o governo zambiano, então liderado pelo Movimento para a Democracia Multipartidária (MMD), implementou políticas neoliberais apoiadas pelos Programas de Ajuste Estrutural (PAE) do FMI e do Banco Mundial, com o objetivo de fomentar uma economia liderada pelo setor privado. O papel do Estado era manter um ambiente favorável aos negócios privados e também atuar como regulador. Em 2000, os resultados do processo de ajuste já eram evidentes e a Zâmbia figurava entre as nações mais pobres do mundo. O Banco Mundial classificou a Zâmbia como um País Menos Desenvolvido e o Relatório de Desenvolvimento Humano de 1999 do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento classificou a Zâmbia em 156º lugar entre 174 países, tendo caído consistentemente ao longo dos anos, de 136º em 1996 para 142º em 1997 e 146º em 1998. Os indicadores sociais revelaram tendências de declínio ao longo do tempo e a piora das condições de vida para a maioria dos zambianos. A expectativa de vida caiu para cerca de 37 anos, em comparação com 42 anos na época da independência (1964) e 54 anos no final da década de 1980. Pesquisas domiciliares nacionais revelaram que a porcentagem de pessoas vivendo na pobreza aumentou de 70% da população em 1991 para cerca de 74% em 1993, diminuiu para 69% em 1996 e depois subiu novamente para 73% em 1998.
Diante disso, Mwilima afirmou: “Uma década de medidas de austeridade seria um desastre para a grande maioria dos zambianos. A história comprova isso e não precisamos experimentar às custas da maioria dos zambianos que não têm acesso a serviços gratuitos. Temos muitas alternativas a empréstimos do FMI. Em vez de insistir em uma ideologia fracassada que já nos empobreceu, podemos e devemos fazer melhor.“ Jenny Ricks, coordenadora global da Aliança de Combate à Desigualdade, presente no lançamento, disse: ‘As medidas de austeridade impostas pelo FMI não criarão uma sociedade mais igualitária para os zambianos. Elas custarão vidas e meios de subsistência dos mais pobres. Em todo o mundo, países enfrentam uma 'recuperação' da Covid-19 impulsionada pela austeridade. Ainda há tempo para os zambianos dizerem não à austeridade e às duras condições impostas pelo FMI e exigirem mais do seu governo.’ Precisamos de uma transformação na economia para que todos possam viver com dignidade, e não de políticas fracassadas que só enriquecerão ainda mais os ricos.”
Entretanto, a economista Dra. Grieve Chelwa, uma das autoras do relatório, afirmou: “Nosso relatório mostra que, ao contrário do que vem sendo alegado pelo governo, o país possuía alternativas de financiamento além do FMI. Algumas dessas alternativas teriam permitido a captação de recursos sem as duras condições do FMI. Infelizmente, essas alternativas não foram consideradas porque o governo não realizou uma consulta ampla antes de chegar à sua posição.”
A seguir, apresentamos as recomendações resultantes da análise contida neste relatório:
- Como a análise deste relatório demonstra claramente, havia muitas alternativas à adesão a um programa do FMI. Por exemplo, nossa análise revela que o melhor caminho teria sido uma opção de financiamento não vinculada ao FMI, implementada com maior disciplina fiscal para alcançar a credibilidade desejada. O governo deveria considerar a possibilidade de abrir o espaço para consultas sobre políticas públicas.
- Uma análise minuciosa do processo político que levou ao acordo com o FMI revela a falta de transparência. O novo governo prometeu transparência, mas, infelizmente, essa transparência não se concretizou. No interesse da população, o governo deveria elaborar a política econômica de forma aberta.
- Por fim, o relatório pede a reversão dos generosos incentivos concedidos às empresas.
setor, especialmente a indústria de mineração.
SOBRE A ALIANÇA DE COMBATE À DESIGUALDADE DA ZÂMBIA
A Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia (Fiat Inequality Alliance Zambia - FIA Zâmbia) é um movimento que une uma ampla gama de grupos comunitários/rurais, organizações da sociedade civil (OSCs), ativistas, artistas, grupos de mulheres e jovens para combater coletivamente a desigualdade na Zâmbia. A FIA Zâmbia busca combater a concentração excessiva de poder e riqueza nas mãos de uma pequena elite e alcançar uma Zâmbia justa, igualitária e sustentável. A Aliança trabalha conectando as lutas interligadas contra as desigualdades de gênero e de condição econômica. Esse trabalho é liderado e definido pelas pessoas afetadas, nunca "em nome de outros", e está enraizado nos valores da Aliança. Reconhecemos que a crescente disparidade entre ricos e pobres prejudica o acesso a serviços sociais e a proteção dos direitos humanos fundamentais. Os cidadãos de qualquer país desempenham um papel vital na luta contra a desigualdade; portanto, a Aliança observa que, para reverter os crescentes níveis de desigualdade observados hoje na Zâmbia, os grupos mais afetados e marginalizados devem estar na linha de frente para desafiar o status quo.