Na quarta-feira, 1º de novembro, o Ministro Enoch Godongwana apresentará a Declaração de Política Orçamentária de Médio Prazo (MTBPS) ao Parlamento. A política fiscal pode desempenhar um papel crucial no fomento do crescimento e do desenvolvimento, garantindo a prestação sustentável de serviços públicos essenciais. As MTBPS anteriores, bem como o mais recente Orçamento Nacional, demonstraram o compromisso contínuo do Tesouro Nacional em conter os gastos com serviços, subsídios e infraestrutura. Em antecipação à MTBPS, mais de 100 economistas, organizações da sociedade civil e pesquisadores rejeitaram a filosofia de austeridade de que o corte de gastos governamentais resolverá as crises sociais e de crescimento de longa data, bem como a trajetória da dívida do país. Em vez disso, a estrutura fiscal precisa ser usada para promover o desenvolvimento inclusivo.
Apelamos ao Ministro das Finanças para que priorize intencionalmente os direitos constitucionais e o bem-estar das comunidades e dos trabalhadores em detrimento de metas de déficit orçamentário restritas e frequentemente injustificáveis, que pouco contribuirão para aliviar a crise do desemprego, da pobreza e da desigualdade, e para construir uma economia mais inclusiva. De fato, a falta de financiamento para a assistência social pode corroer a credibilidade, o desempenho e a qualidade do quadro fiscal de médio prazo. Com o tempo, isso pode enfraquecer a administração pública eficaz e impactar negativamente a transparência, a participação e o controle sobre o orçamento. A longo prazo, não está claro até que ponto e por quanto tempo os gastos públicos podem ser cortados sem agravar as profundas fissuras políticas da África do Sul, levando a distúrbios sociais.
As crises mais prementes que enfrentamos incluem o aumento do custo de vida, o desemprego e os baixos rendimentos, bem como o aumento da fome. Estas são consequências de problemas estruturais fundamentais. Entre eles, destacam-se uma economia caracterizada pela monopolização, pela intensidade de capital, pela desindustrialização, pelo domínio das finanças e dos serviços e pela relutância do Estado em desempenhar um papel mais proativo no fomento do desenvolvimento económico. Os desafios urgentes que enfrentamos só podem ser superados através de uma estratégia clara de criação de emprego, incluindo programas de emprego público, a expansão da proteção social, inclusive através de um apoio permanente ao rendimento básico, a implementação de políticas económicas e industriais de apoio que estimulem a criação de emprego e a prestação de serviços básicos de qualidade.
Nossos desafios fiscais decorrem, em grande parte, da exclusão em massa de uma enorme parcela da nossa sociedade da participação significativa na economia. Essa exclusão é um ultraje tanto do ponto de vista humanitário quanto econômico, pois também prejudica o crescimento, corrói a base tributária e reduz a receita do governo. Nossos desafios fiscais refletem o fato de que os orçamentos sucessivos não priorizaram a solução do problema da exclusão econômica. A consolidação fiscal contínua sem consulta pública é simplesmente colocar a carroça na frente dos bois — tratando os sintomas, mas agravando a doença subjacente.
Com o aumento da fome e do desemprego, a ausência de priorização dessas crises no discurso público em torno do Plano de Poupança de Médio Prazo (MTBPS) equivale a um desinvestimento do governo na população e à negação das obrigações constitucionais para com o Estado. Os cidadãos da África do Sul precisam de um governo que enfrente as crises econômicas e sociais de forma ativa e eficaz, sempre que necessário.
Contrariamente à narrativa atual, existem alternativas que devem ser consideradas pelo Ministro das Finanças antes de recorrer a cortes orçamentais mal ponderados e prejudiciais. A retomada do crescimento exige ações para solucionar a restrição no fornecimento de energia elétrica, restaurar infraestruturas críticas de exportação e, sobretudo, um programa claro e consistente de reformas e transformações estruturais para criar as condições necessárias para uma economia sustentável numa sociedade coesa.
Diante disso, exigimos o seguinte do Ministro das Finanças:
- Adote uma abordagem orçamentária baseada no desenvolvimento e nos direitos humanos: O governo deve adotar uma abordagem orçamentária que leve em consideração os direitos humanos e a perspectiva de gênero. A política fiscal deve ser explicitamente formulada como um instrumento para a promoção de objetivos de desenvolvimento. Avaliações de impacto sobre os direitos humanos, realizadas em colaboração com a sociedade civil e o público em geral, podem ser utilizadas de forma contínua para avaliar o impacto da política fiscal vigente. Os resultados devem orientar as futuras decisões de política fiscal.
- Corrija imediatamente o descompasso orçamentário: Isso pode ser feito utilizando os R459 bilhões devidos ao governo sul-africano na Conta de Reserva Contingencial de Ouro e Câmbio do SARB e aumentando os empréstimos de curto prazo e menos custosos. Mesmo que todo o descompasso fosse sanado por meio de empréstimos, isso aumentaria os níveis de endividamento em apenas 1 a 2 pontos percentuais, mantendo-os bem abaixo das estimativas recentes.
- Proteger os serviços públicos e o emprego público: Reverter a decisão de congelar as contratações no setor público. Proteger tanto o salário quanto o emprego dos trabalhadores do setor público, especialmente daqueles que atuam na linha de frente, como professores, enfermeiros e assistentes sociais.
- Aumentar e expandir o auxílio social emergencial (SRD, na sigla em inglês) e o auxílio de apoio à infância para pessoas que já estão na linha da pobreza alimentar: Aumentar o Subsídio de Renda Suplementar (SRD) e o Subsídio de Apoio à Renda (CSG) para o nível da linha de pobreza alimentar. O subsídio do SRD deve ser previsto no Orçamento de Médio Prazo (MTEF), trabalhando-se em conjunto com as partes interessadas para encontrar caminhos que levem ao apoio à renda básica.
- Adote medidas concretas para combater a fome e a desnutrição: Implementar intervenções concretas para enfrentar a crise da fome e da desnutrição que assola 601.000 famílias que vivem abaixo da linha superior da pobreza, resultando em uma em cada quatro crianças com atraso no crescimento, com consequências para toda a vida.
- Prorrogar o Programa Público de Estímulo ao Emprego (PES): O PES desempenhou um papel importante no apoio a mais de 1 milhão de pessoas entre 2020 e 2023. O Tesouro Nacional deve prorrogar o PES e incluir verbas para o mesmo no MTEF, a fim de promover o desenvolvimento de competências e a participação dos jovens na economia, visando reduzir o desemprego juvenil.
- Aumentar a transparência e a participação pública: Realizar um engajamento deliberado e ativo com membros do público e da sociedade civil após a Revisão Orçamentária de Médio Prazo (MTBPS, na sigla em inglês) para iniciativas de curto e longo prazo, visando o ciclo orçamentário de 2024.
- Maior responsabilização, especialmente na gestão das consequências: Já passou da hora de os departamentos e entidades estatais com gestão inadequada de consequências serem responsabilizados de forma mais eficaz, inclusive por meio de ações disciplinares contra funcionários envolvidos em violações graves e frequentemente recorrentes das leis de gestão das finanças públicas, que prejudicam os serviços públicos e fomentam a corrupção. Aprimorar a responsabilização pelos serviços públicos também exige uma supervisão mais efetiva por parte dos representantes eleitos.
- Aumentar a receita no próximo ciclo orçamentário: Para isso, o Tesouro deve:
- Eliminar isenções fiscais para pessoas com alta renda: O Orçamento destina R$ 305 bilhões em apoio à renda para os 30% de maior renda. Eliminar ou reduzir isenções fiscais para aqueles que ganham acima de R$ 750.000 por ano poderia arrecadar até R$ 83 bilhões.
- Reverter a redução do Imposto de Renda Corporativo: A redução da taxa do imposto de renda corporativo de 28% para 27% custou entre R$ 11 e R$ 13 bilhões por ano.
- Eliminar subsídios fiscais corporativos ineficazes: Isso inclui o Incentivo Fiscal ao Emprego, do qual o governo está perdendo cerca de R$ 6,6 bilhões por ano, com poucas evidências de que tenha contribuído para o emprego juvenil.
- Não aumente o IVA: Aumentar o IVA tornaria a estrutura tributária mais regressiva. Anteriormente, essa estrutura não conseguiu arrecadar os valores necessários e onera desproporcionalmente os pobres e os trabalhadores de baixa renda.
- Reduzir o custo dos empréstimosIsso implica em optar por empréstimos de curto prazo mais baratos, renegociar os termos de uma dívida específica, alocar ativos prescritos e realizar a gestão da taxa de juros por meio de técnicas de gestão de capital.
- Implementar um Imposto sobre a Riqueza: A médio prazo, considere a implementação de um imposto sobre a riqueza. Um imposto sobre a riqueza pode arrecadar cerca de 31 trilhões de libras esterlinas do PIB em receita. Se o Tesouro Nacional realmente acredita que esta é uma crise, então este é um momento oportuno para considerar e implementar um imposto sobre a riqueza.
Emitida pela:
- Instituto para a Justiça Econômica
- Centro de Informação e Desenvolvimento Alternativo
- Amandla.mobi
- Coalizão por Justiça Orçamentária
- Faixa preta
- #PayTheGrants
- Grupo de Justiça Econômica e Dignidade de Pietermaritzburg
- Monitor de Responsabilização do Serviço Público
- Compartilhamento legítimo
- Partido Comunista Sul-Africano
- Federação Sul-Africana de Sindicatos
- Capital da Juventude
- Aliança de Combate à Desigualdade África do Sul
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