Após a confirmação, pelo Ministério das Finanças, de que a Zâmbia buscará um empréstimo do FMI por meio da apresentação do orçamento nacional de 2022, em 29 de outubro de 2021, a Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia iniciou uma pesquisa para determinar o impacto potencial de um empréstimo do FMI sobre a pobreza, a desigualdade e o futuro da Zâmbia em geral. Em 3 de dezembro de 2021, o FMI anunciou que havia chegado a um Acordo de Nível Técnico com o Governo sobre um programa de US$ 1,4 bilhão, com duração de três anos. Ainda não está claro como os fundos serão desembolsados, nem quais serão as condicionalidades impostas.
Diante disso, a aliança lançou o relatório intitulado ‘'‘Opções para um crescimento e desenvolvimento econômico equitativo na Zâmbia‘A Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia defende veementemente que, embora seja necessário reestruturar a dívida da Zâmbia e reerguer a economia, é fundamental que o governo não escolha um caminho que seja extremamente prejudicial à maioria dos zambianos pobres, sujeitando-os a níveis de pobreza extrema e ampliando ainda mais a desigualdade.
O FMI e a Zâmbia têm uma longa relação, com o apoio do FMI à Balança de Pagamentos (BP) ganhando destaque durante a crise econômica do final dos anos 1980 e 1990. A história demonstra que o apoio do FMI à Zâmbia, particularmente nas décadas de 1980 e 1990, foi desastroso para o crescimento e as aspirações de desenvolvimento do país.
É, portanto, intrigante entender por que o governo zambiano consideraria mais uma vez seguir exatamente esse caminho, trazendo consequências devastadoras para a maioria dos zambianos pobres.
De acordo com as evidências do estudo, se o governo zambiano insistir nesse caminho, os próximos anos serão muito difíceis para a maioria da população do país, especialmente para os zambianos mais pobres. Como demonstrado no passado, o peso dessas políticas econômicas neoliberais recairá sobre os pobres, enquanto os benefícios se acumularão para uma pequena elite bem posicionada, com capital e conexões para pressionar por políticas econômicas favoráveis. As inexplicáveis reduções no imposto de renda corporativo e o tratamento tributário favorável concedido às mineradoras, sob a justificativa de "apertar os cintos", são um exemplo do que podemos esperar como zambianos. Levando tudo em consideração, isso resultará em um aumento da pobreza e da desigualdade no país, como já evidenciado pela disparada dos preços dos alimentos e de outros produtos.
A Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia defende que, embora a Zâmbia precise se recuperar da atual crise da dívida, não é necessário sacrificar a maioria dos zambianos pobres quando existem alternativas ao empréstimo do FMI que seriam mais adequadas para combater a desigualdade no país. Guiados por nossas ambições e pela nossa coragem inabalável de ver o fim da desigualdade, nós, da Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia, plenamente conscientes da realidade dos cidadãos do nosso país mais afetados pela desigualdade, reconhecemos os danos causados por ela e o quanto ela minou a dignidade do nosso povo. Portanto, recomendamos uma recuperação econômica popular por meio das seguintes medidas:
- PROTEJAM OS ZAMBIANOS MAIS POBRES
Os cortes drásticos nos gastos governamentais nos próximos cinco anos, que estimamos em US$ 4 bilhões, impactarão os pobres e marginalizados mais do que qualquer outro grupo. Os subsídios que são direcionados (/foram removidosA remoção de subsídios para combustíveis e energia, bem como para auxílios estudantis, sob a alegação de "insustentabilidade", lembra os programas de ajuste estrutural implementados anteriormente sob o programa do Banco Mundial na década de 1990, caracterizados pelo descaso com programas sociais essenciais. Esse tipo de austeridade atinge principalmente os zambianos mais pobres, que podem não ter condições de se organizar e negociar outras formas de disciplina fiscal. Em prol do combate à desigualdade e diante da alta dos preços dos derivados de petróleo no mercado global, exigimos que o governo reverta a remoção dos subsídios para proteger os zambianos mais pobres da devastação causada pela alta dos preços dos alimentos.
- TRANSPARÊNCIA
Após uma análise minuciosa do processo político que levou ao acordo com o FMI, notamos com preocupação a falta de transparência. Embora o Acordo de Nível Técnico tenha sido anunciado com grande alarde em 3 de dezembro de 2021, ainda não conhecemos o conteúdo exato dos acordos entre o governo e o FMI. As negociações ocorreram sob um véu de sigilo, envolvendo apenas um pequeno grupo de tecnocratas. Além disso, parece que o parlamento, o representante máximo das aspirações do povo, teve pouca supervisão de todo o processo. O novo governo prometeu transparência e, infelizmente, essa transparência está ausente neste processo. Seria do interesse do governo e do povo, daqui para frente, que a política econômica fosse elaborada de forma transparente. Exigimos que o governo abra processos consultivos que permitam que o maior número possível de zambianos participe dessas decisões.O futuro que os zambianos desejam e precisam é uma sociedade mais igualitária e justa. Um empréstimo do FMI que penaliza os pobres e enriquece ainda mais os mais ricos nos fará retroceder. Precisamos de uma nova abordagem e de novas ideias. O governo deve dar aos zambianos a oportunidade de participar desta importante decisão, tanto por meio de seus representantes no parlamento quanto por meio de amplas consultas com os cidadãos comuns. A falta de transparência que tem acompanhado este processo até agora não inspira confiança alguma.
- TAXAR OS RICOS; UTILIZAR NOSSOS RECURSOS NATURAIS
Também exigimos a reversão dos generosos incentivos concedidos ao setor corporativo, especialmente à indústria de mineração, por meio do orçamento nacional de 2022. O Ministro das Finanças, em seu discurso sobre o orçamento, anunciou a redução do Imposto de Renda Corporativo (IRPJ) de 35% para 30%. Além disso, anunciou que o Imposto sobre Royalties Minerais (IRM) passou a ser dedutível, o que significa que as mineradoras agora podem deduzir o IRMJ de suas receitas ao calcular o lucro. Ambas as mudanças políticas custarão ao país centenas de milhões de dólares em um momento em que o FMI e o governo zambiano defendem políticas de austeridade para combater a pobreza. É de conhecimento geral que o setor corporativo da Zâmbia tem sido um dos principais culpados por esquemas de sonegação fiscal, cenário que explica a baixa alíquota efetiva do IRPJ no país. O setor de mineração não tem apresentado desempenho melhor nesse aspecto. Muitos relatórios confiáveis documentaram a sonegação e a evasão fiscal em larga escala por parte das mineradoras, o que provavelmente custou bilhões de dólares aos cofres públicos ao longo dos anos. Reduzir a desigualdade e a pobreza exigirá a mobilização de todos os recursos do país, especialmente a receita proveniente de nossos recursos minerais, dádiva de Deus.
- EXPLORE OUTRAS ALTERNATIVAS – PENSE ALÉM DO FMI
Como poderá constatar na análise do relatório "Opções para um crescimento e desenvolvimento económico equitativos na Zâmbia", existem muitas alternativas à adesão a um programa do FMI. Por exemplo, a nossa análise revela que o melhor caminho teria sido uma opção de financiamento não relacionada com o FMI, implementada com maior disciplina fiscal, de forma a alcançar a credibilidade desejada. Infelizmente, o governo zambiano demonstrou interesse em dialogar com diversas vozes logo na fase inicial do processo. Uma forte recomendação que daí decorre é a implementação de um mecanismo para consultas abrangentes, de modo que as decisões tomadas pelo governo zambiano sejam baseadas em consultas de grande escala e contem com amplo apoio público. É muito dececionante constatar que o processo de negociação para um programa do FMI se restringiu a funcionários do Ministério das Finanças, do Banco Central e do próprio FMI. Isto é inaceitável, uma vez que as implicações do acordo terão impactos de grande alcance, para além deste pequeno grupo de técnicos. O espaço para consulta política deveria ter sido amplamente aberto. Por exemplo, o novo governo deveria ter convocado um Encontro Econômico logo no início para debater alternativas antes de se comprometer com uma única posição política.
Em suma, estamos convencidos de que uma década de medidas de austeridade seria desastrosa para a grande maioria dos zambianos. A história comprova isso e não precisamos experimentar essa medida às custas da maioria da população que não tem acesso a serviços gratuitos. Temos diversas alternativas ao empréstimo do FMI. Em vez de insistir em uma ideologia fracassada que já nos empobreceu, podemos e devemos fazer melhor. Portanto, esperamos que este relatório seja bem utilizado como referência pelas autoridades para encontrar maneiras mais eficazes de superar a crise da dívida, reduzindo a desigualdade e outros desafios sociais que afetam amplamente nossa população marginalizada.
Baixe o relatório "Opções para um crescimento e desenvolvimento econômico equitativo na Zâmbia".
SOBRE A ALIANÇA DE COMBATE À DESIGUALDADE DA ZÂMBIA
A Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia é um movimento que une uma ampla gama de grupos comunitários/rurais, organizações da sociedade civil (OSCs), ativistas, artistas, grupos de mulheres e jovens para combater coletivamente a desigualdade na Zâmbia. A Aliança de Combate à Desigualdade da Zâmbia está combatendo a concentração excessiva de poder e riqueza nas mãos de uma pequena elite e buscando uma Zâmbia justa, igualitária e sustentável. A Aliança trabalha conectando as lutas interligadas contra as desigualdades de gênero e de condição econômica. Esse trabalho é liderado e definido pelas pessoas afetadas, nunca "em nome de outros", e está enraizado nos valores da Aliança. Reconhecemos que a crescente disparidade entre ricos e pobres prejudica o acesso a serviços sociais e a proteção de direitos fundamentais.